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深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會重要講話和我省考察時重要指示精神    以新氣象新擔當新作為推進現代化牡丹江建設  沿著習近平總書記指引方向奮力前行   開辟振興發展的新境界   堅持新發展理念 解放思想 銳意進取 深化改革 破解矛盾 以新氣象新擔當新作為推進現代化牡丹江建設  堅定信心不動搖 敢于擔當有作為 擼起袖子加油干   匯聚智慧力量 攜手推動現代化牡丹江建設   統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,推進新時代牡丹江振興發展  
關于做好市委第五巡察組 “整頓機關作風、優化營商環境”上下聯動專項巡察工作的通知
閱讀次數:229    發布時間:2019年05月07日    

直屬各單位:

按照《牡丹江市委“整頓機關作風、優化營商環境”專項巡察上下聯動工作方案》的通知,市委第五巡察組在做好常規巡察的同時繼續對教育系統進行“整頓機關作風,優化營商環境”專項巡察,為做好巡察工作,請各單位做好相關準備。

一、巡察重點

(一)“整頓機關作風、優化營商環境”共性監督檢查內容

1.聚焦形式主義官僚主義。重點檢查是否提高政治站位,深入學習習近平總書記關于堅決整治形式主義官僚主義重要講話和重要批示精神、習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神、習近平總書記關于優化營商環境的重要講話和重要指示精神,是否學懂弄通做實;是否學習貫徹省市委深化機關作風整頓優化營商環境會議精神,是否深化認識統一思想,切實增強使命感責任感緊迫感;是否認真貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》《關于重塑營商新環境的意見》《2019年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》《2019年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》和中共牡丹江市委印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》的通知,敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。

通過上下聯動監督,著力發現和推動解決貫徹落實中央決策部署和省市委要求不敬畏、不在乎,喊口號、裝樣子,空泛表態、應景造勢、敷衍塞責,表態多調門高、行動少落實差;思想解放不夠、政策規定做法過時,不適應發展需要,用老辦法解決新問題;重形式、輕內容,重痕跡、輕落實,重過程、輕結果,重顯績、輕潛績;會議多、檢查多、填表多;注重過度包裝,報喜不報憂;選擇性落實,部署不到位、不堅決、不深入等形式主義官僚主義問題。

2.聚焦干部不擔當不作為。重點檢查是否高度重視、加強領導、擺上日程,精心安排部署,結合實際,強化措施,大力推進深化機關作風整頓、優化營商環境;主要領導是否履行第一責任人責任,把整頓作風、優化營商環境作為分內之責牢牢抓在手上;班子成員是否按照分工,切實擔起工作責任,對分管領域工作任務具體抓、抓具體,深入開展調查研究,解決實際問題;是否層層傳導壓力,層層壓實責任,一級抓一級,環環相扣、久久為功、標本兼治。

通過上下聯動監督,著力發現和推動解決領導干部保守僵化、因循守舊,看攤守業、等靠要思想;對部門職能職責認識不清、情況不熟,業務不精、標準不高,庸懶怠政、推諉扯皮,得過且過、不在狀態,不求有功、但求無過;缺乏斗爭精神、斗爭本領,遇到難事不敢處理、不敢啃硬骨頭,不愿觸及深層次矛盾,放不開手腳、怕出錯、怕擔責,推卸矛盾、推過攬功;原則性不強,不敢開展批評,當老好人、圓滑官、太平官;新官不理舊賬,歷史遺留問題長期得不到解決;不敢拍板決策,只開會不定事,定了事不簽字;下級請示工作時,不表明態度或簡單說“不行”,不研究怎么行;當“甩手掌柜”,工作大撒手,不指導不過問,出現問題時不看自已責任,只簡單向下問責,以簽訂責任狀代替抓落實;“怕打碗不洗碗”思想作怪,擔當意識欠缺、主動擔當作為不夠。

3.聚焦不依規依紀依法監督。重點檢查是否認真落實監督責任,樹立正確的監督政績觀,堅持把監督挺在前面,綜合運用各種監督措施,主動加強深化機關作風整頓、優化營商環境的監督,落實落靠監督責任,提高監督效率和質量。

通過上下聯動監督,著力發現和推動解決履行監督責任不到位,處置群眾有關“整頓機關作風、優化營商環境”問題的信訪舉報不及時;對“整頓機關作風、優化營商環境”主體責任監督不夠;該問責的沒問責,或以一般干部代替主要領導干部擔責問題;監督執紀缺失、執紀不嚴、問責不力等“寬松軟”問題;該發現的問題沒有發現,發現問題不報告、不處置,運用監督執紀“四種形態”不夠,査辦問題線索“一轉了之”、大而化小、小而化了;沒有對典型案件深入剖析、舉一反三,做到“以案促改”。

4.聚焦群眾“辦事難”問題。重點檢查是否清楚本部門群眾“辦事難”涉及的具體事項、具體環節、具體體現,問題成因及程度;是否針對群眾“辦事難”問題,研究制定具體措施,出臺相關制度;是否對群眾“辦事難”具體部門、具體責任人加強監督檢査,大力推動解決群眾“辦事難”問題;是否落實《黑龍江省深入推進審批服務便民化工作方案》;是否按照省委省政府和市委市政府確定的牽頭部門和承擔的工作任務,發揮主導作用,有方案、有措施、有責任、有成效;群眾對解決“辦事難”問題是否滿意。

通過上下聯動監督,著力發現和推動解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風;群眾觀念淡漠,辦事拖沓、故意刁難,有始無終、久拖不決;群眾辦事到處求人找關系;“放管服”改革推進不到位,審批環節多、時限長、效率低,企業群眾辦事多次跑、多頭跑;聯系服務群眾不緊密,對群眾反映的問題解決不及時,服務內容和形式跟不上形勢,網上辦事不便、移動政務滯后,政務服務不便捷、“奇葩”證明、循環證明、重復證明禁而不絕。

5.聚焦違紀違法問題。重點檢查是否增強規矩意識法治意識;是否以權謀私、權錢交易、權色交易;是否公正文明規范執法;是否依法行政、依法辦事。

通過上下聯動監督,著力推動解決不給好處不辦事,給了好處亂辦事,處處揩油、層層設卡;特權思想嚴重,以權當法、以權壓法、以權亂法,動輒“擺平”“搞定”,不善于運用法律解決問題、推動工作;行政執法行為不規范,多頭執法、重復執法,執法自由裁量權過大,執法隨意性強、簡單粗暴,涉企案件濫用“查、罰、關”措施;阻撓、限制市場主體參與招標、政府采購競爭;插手工程項目,搞設計、施工、監理、材料“四指定”;不依法直接處理或者通過調解方式化解市場主體間糾紛;暗示推薦中介服務,勾結“黑中介”尋租謀利;以稽查、執法名義弄權勒卡,變相參與經營與民爭利。

6.聚焦整改情況。要全面梳理紀檢監察、巡視巡察、信訪、舉報、投訴、明察暗訪、網絡輿情等發現的問題,深入檢查被巡視巡察部門落實整改主體責任情況。重點看整改措施是否真正落實到位,整改事項是否取得實質性效果;是否舉一反三、堵塞漏洞,建立完善相關制度。對數衍整改、整改不力、拒不整改的,要督促有關部門嚴肅追責問責。同時,要充分用好已有監督成果。注意發現是否存在多頭重復檢查督査,導致基層干部疲于應付,影響集中精力辦實事的問題。

通過上下聯動監督,督促被巡視巡察部門切實抓好整改工作,推動解決深化機關作風整頓、優化營商環境方面存在的突出問題。

    (二)教育部門具體巡察內容:重點檢查履行人才發展、教育管理、教師師德師風建設、各級各類教育的統籌規劃和協調管理職責不到位,在學生入學、擇校擇班、校內外違規補習補課、公辦民辦校競爭等背后的責任問題、腐敗問題、作風問題。

一是圍繞人才發展環境,重點檢査是否貫徹落實《黑龍江省“頭雁”行動方案》《黑龍江省“頭雁”團隊項目管理辦法(試行)》《黑龍江省“頭雁”行動專項資金管理辦法(試行)》《黑龍江省“頭雁”團隊績效考核辦法(試行)》,是否建立實施人才定向溝通機制,是否給予“頭雁”人才子女就學特別待遇,確保留住人才、用好人才、集聚人才;是否抓好大學生留省就業創業指導。

二是圍繞辦學育人環境,重點檢查督辦落實《在全省中小學校推行“四零承諾”實現辦事不求人實施方案》《全省中小學(幼兒園)教育“微腐敗”專項整治行動工作方案》

《全省高校教育“微腐敗”專項整治行動工作方案》情況,是否有效解決學生擇校擇班;是否整頓在職教師通過校內補習和校外補課收費、開辦校外補課班、收受學生家長禮品禮金;是否整治家長批改作業、義務清雪、打掃衛生、捐款捐物等加重學生家長負擔行為問題;是否整頓教育部門、學校指定和壟斷送餐服務公司等問題。檢查是否落實保障各類學生平等接受義務教育的政策措施,是否落實基礎教育辦學標準,規范基礎教育學校辦學行為,是否推進義務教育均衡發展政策落實。

三是圍繞政務服務環境,重點檢查對教育機構審批及管理不嚴格,存在無證照教育機構;不依規依法協調處理公辦學校與民辦學校之間競爭等問題。檢査是否全面推進政務服務“一網、一門、一次”改革,完善教育大數據建設,優化政務服務大廳;是否落實民辦教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

  • 工作要求

1.認真學習貫徹牡丹江市教育局下發的《全市教育系統集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》《2019年全市教育系統深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》《關于轉發黑龍江省教育廳<全省中小學(幼兒園)教育“微腐敗”專項整治行動工作方案的通知>的通知》《在全市中小學推行“四零承諾”實現辦事不求人實施辦法》等4個文件,了解《黑龍江省“頭雁”團隊項目管理辦法》《黑龍江省“頭雁”行動方案》等相關內容。

2.重點對照教育部門具體巡察內容做好相關材料準備。

 

 

市教育局機關黨委

2019年5月6日


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